यूरोपीय संघ की सर्बिया-कोसोवो मध्यस्थता खटाई में पड़ गई है

यह संदिग्ध है कि कोसोवो के प्रधान मंत्री अल्बिन कुर्ती और सर्बिया के राष्ट्रपति अलेक्जेंडर वुसिक किसी भी बात पर सहमत होंगे जब तक कि यूरोपीय परिषद सहयोग करने वाले पक्ष को पुरस्कृत करके सर्बिया-कोसोवो संघर्ष की गतिशीलता को नहीं बदल देती, जो गैर-सहकारी पार्टी पर अपनी स्थिति को संशोधित करने के लिए दबाव डालेगी। .

लगभग 15 साल पहले जब से कोसोवो ने सर्बिया से अपनी स्वतंत्रता की घोषणा की, तब से दोनों देशों के बीच मतभेद बने हुए हैं। यूरोपीय संघ द्वारा उनके बीच संघर्ष को कम करने के निरंतर प्रयासों के बावजूद, यदि कोई प्रगति हुई है तो बहुत कम प्रगति हुई है। विवादास्पद मुद्दा यह है कि सर्बिया कोसोवो की स्वतंत्रता को मान्यता देने के लिए तैयार नहीं है और अभी भी इसे सर्बिया के प्रांतों में से एक मानता है। यूरोपीय संघ के मुख्य राजनयिक, जोसेफ बोरेल, जो प्रयासों का नेतृत्व कर रहे हैं, अच्छे कारण से मानते हैं कि सर्बिया-कोसोवो संघर्ष का समाधान न केवल प्रिस्टिना और बेलग्रेड के राष्ट्रीय हितों की पूर्ति करता है, बल्कि बाल्कन की स्थिरता को भी बढ़ाता है, जो यह यूरोपीय संघ के लिए बड़ी चिंता का विषय है, विशेषकर तब जबकि यूक्रेन युद्ध लगातार उग्र होता जा रहा है।

यूरोपीय संघ ने सर्बिया और कोसोवो के विलय को उनकी आपसी मान्यता पर सशर्त बना दिया है। यूरोपीय परिषद का मानना ​​था कि इस तरह की पूर्व शर्त दोनों देशों को आवश्यक रियायतें देने के लिए प्रेरित करेगी, जिससे वे यूरोपीय संघ में एकीकरण की प्रक्रिया शुरू कर सकेंगे। दुःख की बात है कि यूरोपीय परिषद की आशा पूरी नहीं हुई। इस तथ्य के बावजूद कि दोनों देश यूरोपीय संघ में एकीकृत होना चाहते हैं, कोई भी पक्ष अपनी प्रमुख स्थिति को संशोधित करने पर सहमत नहीं हुआ है।

वुसिक और कुर्ती के बीच कठिन बातचीत और कई बैठकों के बाद, नेता एक-दूसरे के साथ इस हद तक मतभेद में हैं कि वे विषमता को एक विज्ञान बनाने में कामयाब रहे। वे अक्सर ऐसे प्रतीत होते हैं जैसे कि वे कई मुद्दों पर सहमत हो गए हैं, लेकिन फिर यह पता चलता है कि जिस बात पर वे कथित रूप से सहमत हुए हैं उसकी उनकी व्याख्या मौलिक रूप से एक दूसरे से भिन्न है।

एक उदाहरण फ्रेंको-जर्मन योजना की उनकी स्वीकृति है, जो एक सामान्य यूरोपीय संघ के भविष्य के परिप्रेक्ष्य से संबंधों के सामान्यीकरण पर केंद्रित है, सबसे महत्वपूर्ण तत्व दूतावासों के समान लेकिन निचले स्तर पर स्थायी मिशनों का आदान-प्रदान है। वुसिक ने बाद में समझौते का पालन करने से इनकार कर दिया और फ्रेंको-जर्मन योजना रुकी हुई है।

एक अन्य पूर्व उदाहरण 2013 में प्रिस्टिना और बेलग्रेड के बीच एक समझौते की यूरोपीय संघ की मध्यस्थता है जिसमें सर्ब नगर पालिकाओं के संघ के गठन का आह्वान किया गया था जो कोसोवो में सर्ब-बहुसंख्यक समुदायों को सीमित स्व-शासन की अनुमति देगा लेकिन एक अभिन्न अंग के रूप में ठोस रूप से रहेगा। कोसोवो का. तब से, एसोसिएशन की स्थापना अभी तक नहीं हुई है। जब प्रधानमंत्री एल्बिन कुर्ती विपक्ष में थे तब उन्होंने इस योजना का विरोध किया था। हाल ही में उन्होंने सर्बिया द्वारा कोसोवो की स्वतंत्रता को मान्यता देने पर इसे सशर्त रूप से स्वीकार कर लिया, क्योंकि उन्हें अपनी जनता को यह प्रदर्शित करने की आवश्यकता थी कि उन्हें बेलग्रेड से बदले में कुछ महत्वपूर्ण प्राप्त हो सकता है।

अलेक्जेंडर वुसिक, जो शुरू में सर्ब नगर पालिकाओं के संघ के बदले में कई अंतरराष्ट्रीय संगठनों में कोसोवो की सदस्यता का विरोध नहीं करने पर सहमत हुए थे, अपने वादों से मुकर गए और कहा कि सर्बिया संघ के गठन के लिए “तैयार” है, लेकिन वह कोसोवो की सदस्यता को स्वीकार नहीं करता है। संयुक्त राष्ट्र सहित अंतर्राष्ट्रीय संगठन, न ही इसकी स्वतंत्रता।

यूरोपीय परिषद ने किसी भी समझौते को लागू करने में दोनों पक्षों की वास्तविक रुचि की कमी के बारे में गहरी चिंता व्यक्त की, जिससे अन्य ईयू-सुविधा वाले संवाद के साथ-साथ एसोसिएशन के सामान्यीकरण और कार्यान्वयन हो सकता है। बिना किसी देरी या पूर्व शर्त के समझौते को लागू करने के लिए कोसोवो और सर्बिया से यूरोपीय संघ का आह्वान जंगल में एक और चीख थी जिसे कोई नहीं सुन सकता था।

27 अक्टूबर को, फ्रांस के राष्ट्रपति मैक्रॉन, जर्मनी के चांसलर स्कोल्ज़ और इटली के प्रधान मंत्री मेलोनी ने सर्बिया से कोसोवो को “वास्तविक मान्यता देने” का आह्वान किया, जिस पर वुसिक ने कोई ध्यान नहीं दिया। उनके दृष्टिकोण से, वास्तव में, जिसका अर्थ है कोसोवो की क्षेत्रीय अखंडता को पहचानना, कोसोवो की स्वतंत्रता को मान्यता देने के समान है, जो उनके लिए एक गैर-स्टार्टर है। हाल ही में, बोरेल ने कहा, “दुर्भाग्य से, पार्टियां उस पर सहमत होने के लिए तैयार नहीं थीं, बिना किसी पूर्व शर्त के जो दूसरे पक्ष के लिए अस्वीकार्य थी। हम समझौता करने के लिए जोर देते रहेंगे और काम करते रहेंगे।”

यह काफी हैरान करने वाली बात है कि इतने प्रयास और त्रुटि के बाद, यूरोपीय संघ दोनों पक्षों को किसी भी बात पर सहमत कराने में विफल रहा है। कारण स्पष्ट हैं:

कुर्ती के लिए, कोसोवो की स्वतंत्रता का संरक्षण पवित्र है। भले ही कई देशों ने कोसोवो को मान्यता नहीं दी है, लेकिन वे सर्बिया की मान्यता के समान महत्वपूर्ण नहीं हैं क्योंकि यह सर्बिया है जो कोसोवो को अपने प्रांतों में से एक मानता है और उसने कोसोवो की स्वतंत्रता को मान्यता देने या यहां तक ​​​​कि इसकी क्षेत्रीय अखंडता को मान्यता देकर इसकी वास्तविक स्वतंत्रता को स्वीकार करने से स्पष्ट रूप से इनकार कर दिया है। .

वुसिक के लिए, बाल्कन में वर्तमान भू-राजनीतिक माहौल तीन कारणों से इतना महत्वपूर्ण कदम उठाने के लिए अनुकूल नहीं है। सबसे पहले, वह रूस और यूरोपीय संघ दोनों के साथ अच्छे संबंध बनाए रखना चाहता है। दूसरा, सर्बिया और रूस के बीच घनिष्ठ सांस्कृतिक, धार्मिक और वाणिज्यिक संबंध और यूक्रेन में चल रहे युद्ध से पुतिन का गुस्सा बढ़ने का जोखिम है, जब वह सर्बिया की आर्थिक और राजनीतिक स्थिरता बनाए रखने के लिए उत्सुक हैं। तीसरा, वुसिक जल्दी में नहीं है, और जब तक पुतिन सत्ता में हैं और अपनी गर्दन नीचे कर रहे हैं, तब तक वह यह जानकर इंतजार कर सकते हैं कि यूरोपीय संघ सर्बिया को रूस से दूर करना चाहता है, यह आश्वस्त महसूस करते हुए कि यूरोपीय संघ हमेशा सर्बिया का अपने में स्वागत करेगा।

उपरोक्त दृढ़तापूर्वक एक स्पष्ट तथ्य का सुझाव देता है। सर्बिया और कोसोवो के एकीकरण को उनकी स्वतंत्रता की पारस्परिक मान्यता पर सशर्त बनाने की यूरोपीय संघ की एक दशक पुरानी रणनीति विफल हो गई है। अब यूरोपीय संघ के लिए उस पार्टी को पुरस्कृत करने के लिए एक नई रणनीति अपनाने का समय आ गया है जो उस पार्टी को दंडित किए बिना आवश्यक रियायतें देने को तैयार है जो किसी भी आधार को स्वीकार करने से इनकार करती है लेकिन ऐसा करने के लिए तीव्र दबाव में होगी। यह दृष्टिकोण वुसिक से वह “वीटो” शक्ति छीन लेगा जिसका उन्होंने प्रयोग किया था, जिसने कोसोवो को यूरोपीय समुदाय में एकीकरण के लिए उम्मीदवार बनने से भी रोका था।

गतिरोध को तोड़ने के लिए कोसोवो को यूरोपीय संघ के समर्थन से निम्नलिखित चार कदम उठाने चाहिए।

सबसे पहले, बोरेल को कुर्ती के साथ काम करना चाहिए और उत्तरी कोसोवो में बहुसंख्यक-सर्ब नगर पालिकाओं में नए चुनाव कराने चाहिए। यह पहला कदम जातीय सर्बियाई समुदायों और प्रिस्टिना के बीच तनाव को नाटकीय रूप से कम कर देगा, जो वर्ष की शुरुआत से बना हुआ है। इसकी शुरुआत लाइसेंस प्लेट विवाद से लेकर, नगरपालिका चुनावों तक, जिनका जातीय सर्बों द्वारा बहिष्कार किया गया था, असफल चुनावों के बाद भड़की हिंसा तक। कुर्ती को बार-बार यह स्पष्ट करना चाहिए कि वह देश की सीमाओं के भीतर प्रत्येक व्यक्ति को कोसोवर मानते हैं, और किसी भी अल्बानियाई कोसोवर की तरह जातीय सर्बों को गले लगाते हैं, जो यूरोपीय संघ चार्टर के अनुरूप और आवश्यक है।

दूसरा, कुर्ती को तुरंत सर्ब नगर पालिकाओं का संघ बनाना शुरू कर देना चाहिए, भले ही वुसिक प्रतिक्रिया देता हो या नहीं। इस कदम के खिलाफ, अग्रणी यूरोपीय संघ के सदस्य देशों, जर्मनी, फ्रांस और इटली को शेष पांच यूरोपीय संघ के सदस्य देशों – ग्रीस, रोमानिया, साइप्रस, स्लोवाकिया और स्पेन – को कोसोवो को मान्यता देने के लिए मनाने के लिए परिश्रमपूर्वक काम करना चाहिए, जो कोसोवो के लिए एक शर्त है। अंततः पूर्ण परिग्रहण.

तीसरा, कुर्ती को यह घोषणा करनी चाहिए कि कोसोवो फ्रेंको-जर्मन योजना को वैसे ही स्वीकार करेगा जैसे वह मौजूद है और जैसे ही सर्बिया भी इसका पालन करने के लिए सहमत होगा, वह इसके कार्यान्वयन पर कार्रवाई करेगा। यूरोपीय संघ को कोसोवो को यूरोपीय संघ की सदस्यता के लिए उम्मीदवार बनाकर पुरस्कृत करना चाहिए।

उपरोक्त तीन कदम वुसिक पर अपनी धुन बदलने के लिए जबरदस्त दबाव डालेंगे, क्योंकि आखिरी चीज जो वह देखना चाहता है वह यह है कि कोसोवो एकीकरण की ओर आगे बढ़े जबकि वह पीछे रह जाए।

चौथा, कुर्ती को कोसोवो की अर्थव्यवस्था को मजबूत करने, भ्रष्टाचार को खत्म करने पर ध्यान केंद्रित करना चाहिए जो विदेशी निवेश को प्रोत्साहित करेगा, प्रतिभा पलायन को रोकने के लिए विश्वविद्यालय की डिग्री के साथ स्नातक करने वालों के लिए नौकरी के अवसर पैदा करेगा, और स्वास्थ्य सेवा और निश्चित रूप से संपूर्ण शिक्षा प्रणाली में सुधार करेगा। कोसोवो इन क्षेत्रों में यूरोपीय संघ के मानक को पूरा करने में जितनी अधिक प्रगति करता है, वह एकीकरण के उतना ही करीब आता है।

सर्बिया और कोसोवो के बीच यूरोपीय संघ की मध्यस्थता एक बड़ी चुनौती बन गई है। जब तक सर्बिया कोसोवो की स्वतंत्रता को मान्यता नहीं देता, तब तक यूरोपीय संघ में सर्बिया और कोसोवो के एकीकरण पर कोई शर्त नहीं लगाने से, यह नाटकीय रूप से संघर्ष की गतिशीलता को बदल देगा और गतिरोध को समाप्त कर देगा।

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